電力行業(yè)是能源領(lǐng)域的支柱行業(yè),更是國家未來(lái)能源戰略的重中之重。國家大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的決心,在電改9號文中得到了充分的體現。電力市場(chǎng)化改革中,有兩個(gè)重要的著(zhù)力點(diǎn)——以?xún)r(jià)格的自由競爭為改革核心,“放開(kāi)兩邊,管住中間”和以特高壓電網(wǎng)和儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為抓手,為電力市場(chǎng)化提供基礎設施的支撐。
堅持“放開(kāi)兩邊,管住中間”的改革方向
回顧歷史,電力改革之路首先要避免陷入“盲目反壟斷”和“盲目市場(chǎng)化”的誤區。廢除行政壟斷對電力改革意義重大。其次,在改革方法論上,必須從中國國家基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟安全出發(fā),在保持國家電網(wǎng)整體化的基礎上,通過(guò)市場(chǎng)化改革和資本化重組走上現代公司制度的創(chuàng )新之路,實(shí)現有序放開(kāi)。
過(guò)去的電價(jià)機制是“管住兩頭擠中間”,發(fā)電側的電價(jià)和銷(xiāo)售側的電價(jià)由國家發(fā)改委定價(jià),中間留有模糊成本。輸配電價(jià)獲批以后則是“管住中間放兩頭”,用戶(hù)方和發(fā)電方的價(jià)格全部放開(kāi),所有企業(yè)都可以進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行直接購電,最終形成“多買(mǎi)方——多賣(mài)方”的市場(chǎng)結構,有利于為用戶(hù)提供更廉價(jià)的電力產(chǎn)品。
電網(wǎng)的主要收入來(lái)源從原來(lái)的統包統銷(xiāo)的購銷(xiāo)價(jià)差,轉變?yōu)楝F在的按照輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費,盈利模式發(fā)生了根本性的轉變。如此一來(lái),既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運行效率,強化其成本約束力度,也能提升電網(wǎng)公司在過(guò)網(wǎng)定價(jià)環(huán)節形成良好機制的動(dòng)力。尤其是能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加快推進(jìn)電網(wǎng)線(xiàn)路輸配能力的建設,提升電網(wǎng)基礎設施創(chuàng )新升級。
為電力市場(chǎng)化改革提供基礎設施支撐
特高壓電網(wǎng)和儲能產(chǎn)業(yè)是電力市場(chǎng)高效、自由交易的物質(zhì)基礎。特高壓技術(shù)是當今世界電網(wǎng)技術(shù)的制高點(diǎn)。大力發(fā)展特高壓的優(yōu)勢有以下幾點(diǎn):
第一,特高壓電網(wǎng)具有較好的穩定性和兼容性,有利于協(xié)調各級電網(wǎng)的發(fā)展,確保輸電的安全、清潔、高效、可持續供應;第二,以特高壓電網(wǎng)為基礎的全球能源互聯(lián)網(wǎng)若能順利推進(jìn)實(shí)施,將極大地拓展、刺激電力行業(yè)的市場(chǎng)空間和投資熱情,對于保持我國經(jīng)濟中高速增長(cháng),緩解經(jīng)濟下滑壓力具有重大意義;第三,中國模式的優(yōu)勢可以為解決區域市場(chǎng)不匹配問(wèn)題提供助力。
儲能產(chǎn)業(yè)方面,儲能公司是發(fā)電廠(chǎng)及電網(wǎng)公司的“倉庫”,它的存在直接改變了過(guò)去電力行業(yè)即發(fā)即用的傳統模式。
首先,儲能能夠實(shí)現平滑輸出,消除晝夜峰谷差,有效減少“棄風(fēng)”、“棄光”現象;滿(mǎn)足新能源發(fā)電平穩、安全接入電網(wǎng)的需求,從而降低清潔能源發(fā)電對電網(wǎng)安全穩定運營(yíng)的不利影響,促進(jìn)清潔能源的高效開(kāi)發(fā)利用,是涉及能源資源和能源安全的重大戰略性技術(shù)。
其次,電力市場(chǎng)化搭建能從應用端激發(fā)儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)破局。一旦全國性電力市場(chǎng)搭建成型,就會(huì )從需求側激發(fā)儲能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展,最終形成可推廣的儲能技術(shù)及商業(yè)模式。有效的電力市場(chǎng)機制能夠營(yíng)造出良好的外部市場(chǎng)環(huán)境,帶動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與商業(yè)化的電力服務(wù),最終鼓勵政府力量與社會(huì )資本齊頭并進(jìn),加速實(shí)現儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與商業(yè)模式的突破。